Безопасность на рабочем месте — прямая обязанность работодателя. Для ее обеспечения нужно создать службу охраны труда (СОТ) или ввести должность специалиста по охране труда. В статье разберем, кому нужна служба охраны труда, как ее правильно организовать в 2026 году и избежать штрафов с учетом актуальных требований законодательства.
Кому требуется создавать службу охраны труда
Работодатели с численностью больше 50 человек обязаны создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (часть 1 статьи 223 ТК РФ).
Многие думают, что СОТ нужна только производственным предприятиям. Это ошибка. По трудовому законодательству, "производственная деятельность" включает:
- Промышленное производство;
- Строительство;
- Оказание услуг;
- Торговлю;
- Социальную сферу.
Требование о создании СОТ касается всех этих сфер, включая офисные компании, банки и другие организации с численностью более 50 сотрудников.
Исключения: кто может не создавать СОТ
В Рекомендациях, утвержденных Приказом Минтруда России №37 от 31.01.2022, указаны категории работодателей, которые могут не создавать службу охраны труда:
- Индивидуальные предприниматели с наемными работниками;
- Субъекты малого предпринимательства;
- Организации без производственной деятельности с численностью до 50 человек;
- Работодатели, предоставляющие социально-бытовые услуги без проживания.
В этих организациях функции СОТ может выполнять:
- Сам ИП или руководитель;
- Назначенный приказом работник;
- Привлеченный по договору ГПХ специалист;
- Сторонняя аккредитованная организация.
Важно: обойтись без СОТ или штатного специалиста могут только организации с численностью не более 50 человек.
Функции службы охраны труда
Главная цель СОТ - обеспечить работу системы управления охраной труда (СУОТ). При создании службы охраны труда нужно опираться на Примерное положение о СУОТ (Приказ Минтруда №776н от 29.10.2021).
Основные функции СОТ:
- Организационная:
- Разработка локальных нормативных актов по охране труда;
- Контроль организации обучения и инструктажей во многих случаях;
- Участие в подготовке мероприятий по улучшению условий труда.
- Контрольная:
- Проверка соблюдения требований охраны труда;
- Контроль за использованием СИЗ;
- Мониторинг условий труда.
- Профилактическая:
- Предупреждение травматизма;
- Оценка профессиональных рисков;
- Участие в СОУТ.
- Информационная:
- Консультации работников и руководителей;
- Помощь в проведении инструктажей;
- Информирование о новых требованиях законодательства.
Функции СОТ можно закрепить двумя способами:
- В трудовых договорах работников службы;
- В Положении о службе охраны труда и должностных инструкциях.
Второй вариант удобнее, так как позволяет вносить изменения без переоформления трудовых договоров.
Расчет численности и структуры СОТ
Численность службы охраны труда рекомендуется определять по методике из Приказа Минтруда России №37 от 31.01.2022 (разделы IV–V).
Факторы, влияющие на численность СОТ:
- Среднесписочная численность работников;
- Количество структурных подразделений;
- Удаленность рабочих мест;
- Категория риска предприятия;
- Количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;
- Результаты оценки профрисков.
Для каждой функции СОТ в Рекомендациях есть таблицы с нормативной численностью в зависимости от этих факторов. Работодателю нужно собрать статистику по этим показателям и провести расчет.
Если предприятие новое и статистики нет, можно взять средние данные по отрасли из Росстата.
Полученная численность является рекомендуемой. Итоговое штатное расписание работодатель утверждает сам с учетом своих финансовых и организационных возможностей.
Пошаговый алгоритм создания службы охраны труда
Для создания СОТ выполните следующие шаги:
- Составьте список функций и трудовых действий службы с учетом специфики вашего предприятия. Соберите данные для расчета численности.
- Рассчитайте нормативную численность СОТ по методике из Приказа №37. Определите структуру службы и количество штатных единиц.
- Разработайте Положение о службе охраны труда и должностные инструкции сотрудников.
- Издайте приказ о создании СОТ (в свободной форме).
- Утвердите штатное расписание с учетом новой службы (форма Т-3).
- Подберите специалистов, соответствующих требованиям профстандарта 40.054, и заполните вакансии.
Важно: нельзя поручать работнику выполнять функции, не прописанные в трудовом договоре (статья 60 ТК РФ). Поэтому сначала определите задачи СОТ и уже потом приглашайте сотрудников.
Требования к специалистам по охране труда
Требования к специалистам по охране труда определены профстандартом 40.054 "Специалист в области охраны труда" (Приказ Минтруда №274н от 22.04.2021), который действует до 1 сентября 2027 года.
Для начальника службы охраны труда требуется:
- Высшее образование (магистратура или специалитет);
- При непрофильном образовании - диплом профессиональной переподготовки;
- Стаж работы не менее 5 лет в области охраны труда;
- Обучение и проверка знаний каждые 3 года.
Для специалистов СОТ требования зависят от уровня квалификации:
- Образование не ниже установленного в профстандарте;
- Стаж работы "не менее" указанного срока;
- Обучение по охране труда.
Дополнительные требования зависят от специфики предприятия. Например, если есть электроустановки, специалист должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV.
Важно: профстандарт обязателен для работодателей в части установленных им особых условий допуска к работе (статья 195.3 ТК РФ), поэтому при подборе специалистов по охране труда нужно проверять соответствие этим требованиям.
Обучение специалистов по охране труда
Для допуска к работе специалист по охране труда должен пройти обучение по требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2464 от 24.12.2021. Правила действуют с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ №805 от 30.06.2026, и продлены до 1 сентября 2032 года.
Программы обучения специалиста по охране труда включают теоретические и практические занятия по следующим ключевым направлениям:
- Оказание первой помощи пострадавшим;
- Общие вопросы охраны труда, организация системы управления охраной труда (СУОТ);
- Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, включая использование средств индивидуальной защиты.
При участии специалиста по охране труда в комиссиях по проверке знаний требований охраны труда, а также при проведении им инструктажей по работам повышенной опасности, требуется дополнительное обучение по соответствующим программам.
Важно: теоретическую часть обучения по охране труда допускается проводить в очной, очно-заочной или дистанционной форме, а практические занятия по оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты и работе на полигонах и тренажёрах должны проводиться только в очной форме.
Специалисты по охране труда проходят обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и (или) организациях, оказывающих услуги по обучению по охране труда в соответствии с Правилами, а проверка знаний оформляется протоколом комиссии и результатами экзаменационного тестирования.
Штрафы за отсутствие СОТ
За нарушения требований трудового законодательства в части организации работы по охране труда, включая создание службы охраны труда, предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ:
- Для должностных лиц: штраф от 1000 до 5000 рублей;
- Для организаций: штраф от 30000 до 50000 рублей.
Штрафы могут быть наложены, если:
- При численности более 50 человек не создана СОТ или не назначен специалист;
- При меньшей численности не назначен ответственный или не заключен договор со сторонней организацией.
Также есть ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований охраны труда, где штрафы значительно выше.
Изменения в 2025–2026 годах
С 1 января 2025 года Социальный фонд России (СФР) упростил порядок возмещения расходов на мероприятия по охране труда: для финансирования мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний требуется минимальный набор документов (план финансирования и заявление).
В 2026 году ключевые изменения коснулись обучения по охране труда: Постановлением Правительства РФ №805 от 30.06.2026 скорректированы Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ №2464 от 24.12.2021, и срок их действия продлен до 1 сентября 2032 года.
Эти изменения снижают бюрократическую нагрузку на службы охраны труда и одновременно ужесточают требования к практической части обучения и применению средств индивидуальной защиты.
Выводы
Создание службы охраны труда - обязательное требование для работодателей с численностью более 50 человек. Это важный элемент системы безопасности предприятия, который помогает:
- Предотвратить травматизм и профзаболевания;
- Избежать штрафов за нарушения требований охраны труда;
- Организовать системную работу по обеспечению безопасности.
При создании СОТ опирайтесь на нормативные документы:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 223);
- Приказ Минтруда России №37 от 31.01.2022 "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда";
- Профессиональный стандарт 40.054 "Специалист в области охраны труда" (Приказ Минтруда России №274н от 22.04.2021);
- Постановление Правительства РФ №2464 от 24.12.2021 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" с учетом изменений Постановления Правительства РФ №805 от 30.06.2026 (срок действия правил продлен до 1 сентября 2032 года).
Правильно организованная служба охраны труда - залог безопасности работников и спокойствия руководителя.
